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东营市垦利区构建“四梁八柱”法治政府建设新格局

时间:2019-10-09 14:46:27  来源:中国健康新闻网  作者:邱胜卫

  今年以来,垦利区牢牢把握“弘扬法治精神、推动法治实践”工作总基调,前瞻谋划、定向统领,在顶层设计上高标准谋划法治政府建设总体格局,纵深拉大构建惠及全民、覆盖全区的普法体系。以群众需求为导向,依托阵地建设和创新宣传载体,构建起区级亮点法治示范阵地、镇(街)特色法治阵地、村(社区)精品法治文化阵地的“四梁八柱”大普法新框架,打造群众能够“看得见、摸得着、听得懂”的立体式普法新格局。

  一、坚持以优化顶层设计为抓手,在刚性约束上力求更大突破。垦利区立足建机制、促规范、抓考评,普法工作机制体制不断完善,责任刚性约束普遍增强,大普法格局取得实质性突破。

  一是立足谋篇布局“全视角”,一张蓝图绘到底。出台了《2019年度垦利区普法依法治理工作要点》(垦普法办〔2019〕1号),明确细化普法任务,推进重点工作。调整充实了普法依法治理工作领导小组,协调以两办文件形式印发了《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,为落实普法责任制提供了有力的制度保障。建立普法联席会议制度,落实普法责任清单制度。全区所有行政事业单位分别报送普法责任清单,重点普法成员单位和各县区分别报送重点普法项目。

  二是培植担当作为“铁肩膀”,一门心思抓落实。区普法办按照工作目标项目化、工作项目方案化的思路,对全年工作进行系统梳理,制定工作项目清单,明确项目完成时限和责任领导,形成时间表、路线图和责任链。采取分别召开年度工作会议、重点工作现场会议的方式督促落实,推进考核评估、增强普法刚性约束力。

  三是拿住具体落实“绣花针”,一鼓作气谱新篇。采取“周推进、月调度、季讲评、半年总结”的工作推进机制,比学赶超的发展态势日趋明显。法治政府建设与增强法治观念继续纳入对镇街的经济社会发展综合考核占20分。将法治建设纳入对区直部门单位的经济社会发展综合考核,与平安建设合并共占5分,普法依法治理和法治建设的力度显著增强。垦利区先后被表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县(市、区)。

  二、坚持以服务民生所需为导向,在深度融合上提升民生福祉。垦利区强化政治站位,围绕服务大局和民生需求,突出重点内容、重点对象,大力开展“法治宣传+”主题活动。普法宣传主动服务党委政府中心工作,成为工作常态,工作影响力进一步提高,推进了法治宣传提质增效、精准落地。

  一是强化政治引领,宪法宣传成效显著。深入推进“12·4”宪法宣传活动,做到早谋划、高起点。“12·4”宪法宣传系列活动声势大、氛围浓。广泛开展宪法宣传“进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进校园、进网络”,内容丰富,活动多彩。“法治+”社区主题日,打造基层治理“航向标”;“健”行法治、普法宣传专场会;“学习新宪法、奋进新时代”手抄报大赛等凝聚了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法,运用宪法的力量和共识。

  二是围绕中心工作,普法作为有效彰显。围绕“三大攻坚战”、区委五个“重点突破”、五个“全区全员抓”、城中村改造、换届选举送法上门着力服务高质量发展。围绕未成年人等特殊群体开展防范非法集资、扫黑除恶、4·15全民国家安全教育日、6·5世界环境日、6·26世界禁毒日等主题法治宣传,开展以案释法基层行、以案释法头条大赛等着力服务民生需求。

  三是突出重点对象,法治信仰固本强基。一方面抓住关键少数,强化领导干部法治思维。印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,开设“领导干部法治课堂”,落实区管干部年度述法活动和领导干部任前法律知识考试制度。另一方面,法治呵护“青芽”,实施“青少年法治教育提升工程”。大力开展普法漫画创作、宪法朗读者、主题班会等丰富多彩的校园文化活动。学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育格局基本形成,尊法学法、守法用法、遇事找法,解决问题靠法,逐步形成社会风尚。

  三、坚持以“融媒体+法治”为路径,在智慧普法上激发更大活力。垦利区主动适应新时代新需求,创新方式方法,统筹整合媒体资源,着力打造“融媒体+法治”矩阵,扩大普法影响力。

  一是巩固传统宣传阵地,不断创新载体形式。垦利区投资1000余万元建成垦利区法治宣传教育基地,其中,禁毒教育基地投资260万元,青少年法治教育体验中心投资600万,法治文化公园投资150万元,使群众在欣赏美景的同时感受法治文化的熏陶。普法办推出《垦利普法》季报纸11期;制作“法治公益广告”在电视台滚动播出;创办了《法治微剧场》栏目;并通过“法润垦利”微信公众号平台同步推送。利用公交、站牌等交通枢纽和工地围栏、户外LED屏等公共媒体播放主题法治公益广告。根据各镇街、区直部门单位实际情况制作了法治文化产品。区普法办印制了雨伞、手提布袋等法治文化产品,扩大了法治文化的影响力。

  二是紧跟融媒体+法治步伐,对接新形势普法平台。垦利区智慧普法体验式“禁毒教育基地”,设有AR体验区防毒大战:KINECT游戏消灭毒品,多媒体技术更直观的让人感受吸毒后人体五脏六腑发生的病变点击人体器官,展示吸毒会对其器官产生巨大的损害。VR毒驾:体验者佩戴VR眼镜,体验“吸毒后的视觉”让体验者认识到吸食毒品在驾车时会出现视觉扭曲的幻觉,造成悲剧的发生。“青少年法治教育体验中心”,包括普法学习区,治安安全区,维权自护区,互动体验区等,通过参观者切身感受,增强观展效果,起到震撼心灵的效果。在垦利区公共法律服务中心设有智慧法律服务机器人、智慧无人律所,可提供智能无人服务。依托“法润垦利”微信公众号,把法治宣传、公共法律服务等功能搬到移动客户端,实现公共法律服务一键通。

  四、坚持以法治政府建设为中心,在法治理念上厚植内生动力。垦利区深入践行“宪法至上、公平正义、民主法治”理念,精准把握法治宣传教育规律,注重弘扬法治精神,培育法治信仰,尊法、学法、守法、用法日益成为全社会的共同追求和自觉行动。目前全区共有3个行政村荣获“全国民主法治示范村(社区)”,10个行政村(社区)荣获“全省民主法治示范村(社区)”。民丰村把“全国民主法治示范社区”称号的巨型招牌放置在小区入口的显著位置,充分体现了基层群众对法治的尊崇和信仰,招牌在潜移默化中规范和约束居民的言行。黄河法治文化基地被命名为“全省法治文化建设示范基地”;胜坨实验小学被命名为“全省法治宣传教育示范基地”。

  五、坚持以法治德治自治为基石,在依法治理上筑牢和谐稳定。垦利区把普法依法治理与经济社会发展难点、热点问题结合,与乡村振兴、脱贫攻坚、“美丽乡村”建设衔接,与党建、精神文明、平安建设结合,通过自治、法治、德治促进基层社会治理。

  一是充分发挥“一村一法律顾问”参与社会治理作用。垦利区为每个行政村都配备了一名法律顾问,村“两委”和村民有任何法律问题第一时间都能得到法律顾问的专业解答,提升了村内依法治理的水平。

  二是充分发挥家风家训的教化作用。把家风家训融入农村文化活动,各村广泛开展“四德榜”评选活动,深入推动优秀的家风家训深植每个家庭,将德治理念之风吹遍乡村的各个角落。(邱胜卫)

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